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上海自貿區(qū)清理空殼租賃企業(yè)


編輯：admin / 發(fā)布時間：2015-04-19 / 閱讀：457
近年來，融資租賃行業(yè)的發(fā)展速度驚人，2008年，融資租賃資產規(guī)模不到300億元。到2014年底，中國已成為全球第二大租賃市場，這僅僅用了六年的時間。不可否認，規(guī)模的增長與各地方政府的大力支持密不可分。
 
　　然而，隨著行業(yè)規(guī)范的逐步建立，各地方政府之間的競爭從“量”轉向“質”。近日，新金融記者從業(yè)內人士獲悉，上海自貿區(qū)開始約談區(qū)內新設立的融資租賃公司高管，希望能夠促進行業(yè)朝著專業(yè)的方向發(fā)展，并清理整頓空殼公司。再加上中央要求各地方政府清理稅收等財政優(yōu)惠政策，融資租賃企業(yè)或將告別“混日子”的時代。
 
　　約談高管
 
　　“上海自貿區(qū)管委會負責融資租賃公司審批的機構已經開始約談部分公司高管。受約談對象若無法回答管委會提出的融資租賃專業(yè)問題，會被商委要求整改甚至注銷融資租賃牌照，估計在5月份就要開始正式的整頓了。”紫金融資租賃（上海）有限公司常務副總經理方之癢對新金融記者表示。據他了解，被約談的企業(yè)大部分是新成立，實際股本金沒有到位、沒有實際業(yè)務發(fā)生、不開票、不繳稅的融資租賃公司。
 
　　“從被約談的企業(yè)了解到，談話主要內容是成立后為何沒有業(yè)務開展，公司的業(yè)務范圍和風控手段、融資和業(yè)務開展情況、現(xiàn)有稅收政策對企業(yè)的影響。”方之癢稱。
 
　　在他看來，這次的約談一方面是對租賃公司進一步回訪，了解行業(yè)情況，而對于新設立企業(yè)，主要是考察公司高管是否具有專業(yè)背景。對于這一舉動，不少業(yè)內人士表示支持，認為空殼融資租賃公司到了該整頓的時候。
 
　　當然，在自貿區(qū)，融資租賃并不是唯一受到“督導”的行業(yè)。上海市中茂律師事務所合伙人律師林思明也表示，上海浦東新區(qū)獲得商業(yè)保理試點后，對試點企業(yè)的審批采取嚴格的評審程序，要求擬設公司的高管做評審答辯，“審查越來越嚴，答辯要求越來越高。”
 
　　在方之癢看來，上海自貿區(qū)的這一舉動也在情在理。“地方政府給了優(yōu)惠政策條件，希望企業(yè)能夠帶來稅收。如果只拿牌照卻不貢獻稅收，那就不合理了。”
 
　　優(yōu)惠變化
 
　　一方面，地方政府對于空殼融資租賃公司的容忍度越來越低，另一方面，財政等優(yōu)惠政策又面臨著“斷供”的局面。
 
　　2014年財政部下發(fā)《財政部貫徹落實清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策決策通知》，《通知》指出，違法違規(guī)的優(yōu)惠政策自印發(fā)之日即2014年12月1日起一律停止執(zhí)行，并發(fā)布文件予以廢止；而沒有法律法規(guī)障礙的優(yōu)惠政策，若確需保留的，可在充分說明理由、提出政策期限建議的基礎上暫時繼續(xù)執(zhí)行，由省級人民政府報財政部審核匯總后專題請示國務院，并依據國務院審定的處理意見執(zhí)行；本地區(qū)未提出保留建議的，或國務院未批準保留的，一律發(fā)布文件予以廢止。
 
　　《通知》還要求，除依據專門稅收法律法規(guī)和《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》規(guī)定的管理權限外，各地區(qū)一律不得自行制定稅收優(yōu)惠政策。
 
　　不可否認，各地方政府在爭取融資租賃企業(yè)落戶方面，稅收具有重要的吸引力。比如，上海自貿區(qū)內注冊的融資租賃公司，可享受浦東新區(qū)針對金融業(yè)的專項財政扶持政策?！镀謻|新區(qū)促進金融業(yè)發(fā)展財政扶持辦法》（執(zhí)行至2015年12月31日止）規(guī)定：對新引進的融資租賃企業(yè)，給予一次性落戶補貼；對融資租賃企業(yè)增資，給予一定補貼。實施細則規(guī)定：享受落戶補貼的最低到位資本為1億元。注冊資本1億元（含）至5億元，給予500萬元；注冊資本5億元（含）至10億元，給予1000萬元；注冊資本10億元（含）以上，給予1500萬元一次性補貼。
 
　　當然，這樣的大手筆在各地方政府都有，只是力度有所不同，比如有的地方財政給入區(qū)的融資租賃公司流轉稅和所得稅地方留存的7成返還。但是這些都屬于非常規(guī)扶持政策，而隨著中央開始清理地方政府的稅收優(yōu)惠，各地方政府是否還能繼續(xù)提供優(yōu)惠？僅從PE來看，目前北京、天津、深圳等地方已經開始清理針對自然人LP的個人所得稅優(yōu)惠政策，那么融資租賃是否是下一個面臨清理的行業(yè)？
 
　　據記者了解，雖然在上海自貿區(qū)宣傳中依然有對融資租賃相關稅收優(yōu)惠政策，但是在執(zhí)行過程中已經暫停，融資租賃公司可以去區(qū)金融辦申請，但是能否獲批則很難說。而在天津，一家融資租賃公司的財務總監(jiān)向記者表示，目前融資租賃的優(yōu)惠政策仍然有效。
 
　　但是，地方政府的稅收優(yōu)惠政策必將逐漸規(guī)范，未來各地之間的融資租賃行業(yè)競爭將轉向服務和其他政策便利。比如，在天津，國家外匯管理局同意在天津東疆保稅港區(qū)開展外商投資企業(yè)外匯資本金結匯改革試點。試點企業(yè)資本金可以按一定比例實行意愿結匯。在該比例內，資本金結匯時，無需當日劃轉給收款人。對于試點企業(yè)、試點銀行的準入程序，可適當簡化。
 
　　在上海自貿區(qū)，融資租賃公司享受不少獨有的政策試點便利：允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務有關的商業(yè)保理業(yè)務；自貿試驗區(qū)內融資租賃公司可開立跨境人民幣專戶，向境外借取跨境人民幣貸款，跨境人民幣借款額度采取余額制管理；支持開展跨境人民幣雙向資金池，國內、國際外匯主賬戶等本、外幣資金池業(yè)務；自貿試驗區(qū)內融資租賃企業(yè)對外提供擔保的便利政策等等。
 
　　上海自貿區(qū)針對融資租賃空殼清理行動，恐怕還只是各地方政府對行業(yè)整頓的一個開始。


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