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　　新聞再現(xiàn)

　　

　　截至今年4月底，全國(guó)入庫(kù)的PPP項(xiàng)目達(dá)到8042個(gè)，總投資達(dá)9.3萬(wàn)億元，PPP項(xiàng)目覆蓋也由5個(gè)行業(yè)擴(kuò)大到13個(gè)行業(yè)。在快速發(fā)展的同時(shí)，PPP模式也面臨著融資難難題待解。

　　

　　PPP（政府和社會(huì)資本合作）改革在中國(guó)用3年走完國(guó)外二三十年的發(fā)展歷程。

　　

　　“以前在銀行工作總是考慮怎么降低風(fēng)險(xiǎn)，避免出現(xiàn)不良貸款?，F(xiàn)在到企業(yè)工作，就感覺(jué)融資門檻怎么這么高。”曾在農(nóng)發(fā)行擔(dān)任過(guò)分行行長(zhǎng)的左志，道出了如今PPP項(xiàng)目落地中的頭號(hào)“攔路虎”——融資難。

　　

　　“在不少人想法中，央企PPP項(xiàng)目融資是順風(fēng)順?biāo)?。其?shí)，與社會(huì)資本一樣，也面臨著融資的瓶頸問(wèn)題。”中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司投資事業(yè)部總經(jīng)理助理姚磊說(shuō)，從2015年到現(xiàn)在，企業(yè)簽約PPP項(xiàng)目投資總額是1500億元，目前落實(shí)項(xiàng)目貸款只占到三分之一左右。

　　

　　PPP項(xiàng)目為什么會(huì)出現(xiàn)融資難？首先是因?yàn)槎鄶?shù)PPP項(xiàng)目規(guī)模大、期限長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高，而金融機(jī)構(gòu)等融資方前期參與度不夠高，尤其在項(xiàng)目識(shí)別、項(xiàng)目準(zhǔn)備階段參與少；同時(shí)，由政府和社會(huì)資本共同成立的項(xiàng)目公司，因?yàn)橘Y產(chǎn)規(guī)模小、現(xiàn)金流少，限制了自身融資能力。另外，我國(guó)PPP項(xiàng)目融資的方式還比較單一，仍然以銀行貸款為主，而通過(guò)銀團(tuán)融資、債券融資、信托融資、資產(chǎn)證券化等方式籌集資金的比例還比較低。所以，建議金融機(jī)構(gòu)研討創(chuàng)新出符合PPP模式的信貸方式，引導(dǎo)融資方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化投融資環(huán)境。

　　

　　PPP發(fā)展主要領(lǐng)域？

　　

　　融資租賃與PPP項(xiàng)目結(jié)合點(diǎn)？

　　

　　當(dāng)前，中國(guó)推進(jìn)PPP還是以示范為主。2014年到2016年,通過(guò)示范探索出一條新模式，從當(dāng)時(shí)僅僅5個(gè)行業(yè)覆蓋到目前13個(gè)行業(yè)，社會(huì)資本的取向上也以交通領(lǐng)域、市政領(lǐng)域和環(huán)境領(lǐng)域居多，同時(shí)向醫(yī)療、教育領(lǐng)域擴(kuò)張，主要為民生工程，為城市化建設(shè)服務(wù)。

　　

　　由于PPP項(xiàng)目多為長(zhǎng)期合同，往往持續(xù)20-30年甚至更長(zhǎng)，因此無(wú)論是在項(xiàng)目的建設(shè)中還是在其后續(xù)運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，都需要匹配穩(wěn)定的中長(zhǎng)期資金，以規(guī)避項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)中現(xiàn)金流的管理風(fēng)險(xiǎn)，融資租賃模式恰恰能夠契合這項(xiàng)需求。PPP項(xiàng)目的全項(xiàng)目周期為項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)階段，融資租賃在建設(shè)、運(yùn)營(yíng)階段分別以直接租賃和售后回租方式進(jìn)入，后期維護(hù)階段融資租賃暫未進(jìn)入，但隨著融資租賃在我國(guó)的不斷發(fā)展，融資租賃將會(huì)逐漸滲透到PPP項(xiàng)目的全項(xiàng)目周期，這也是融資租賃企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)之一。

　　

　　一是直接租賃。租賃公司出資購(gòu)買設(shè)備或不動(dòng)產(chǎn)，出租給企業(yè)使用，在租賃期內(nèi)，設(shè)備的所有權(quán)屬于租賃公司所有，企業(yè)擁有設(shè)備的使用權(quán)和收益權(quán)，分期向租賃公司支付租金。這種模式可以解決購(gòu)置成本較高的大型設(shè)備或不動(dòng)產(chǎn)的融資難題，緩解項(xiàng)目初始基建資金壓力。

　　

　　二是售后回租。這種模式是在直租業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上發(fā)展變形出來(lái)的，即：企業(yè)將自有設(shè)備或不動(dòng)產(chǎn)出售給租賃公司，再租回使用，起到了盤活存量資產(chǎn)、改善財(cái)務(wù)狀況的效果。

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