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　　【區(qū)域規(guī)劃政策】

　　

　　1）2015年5月6日，山東省人民政府辦公廳頒發(fā)《關于印發(fā)山東省推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)可復制改革試點經(jīng)驗工作方案的通知》，在海關監(jiān)管制度創(chuàng)新方面要求：對于期貨保稅交割、境內(nèi)外維修、融資租賃和內(nèi)銷選擇性征稅4項創(chuàng)新制度，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營需要，爭取國務院有關部門許可，按程序報請海關總署批準后開展；對“先進區(qū)、后報關”制度，加快改造海關現(xiàn)有輔助管理系統(tǒng)，盡快復制推廣。此外還提到鼓勵服務業(yè)開放，對于允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務有關的商業(yè)保理業(yè)務、允許設立外商投資資信調查公司、允許設立股份制外資投資性公司、融資租賃公司設立子公司不設最低資本限制、允許內(nèi)外資企業(yè)從事游戲游藝設備生產(chǎn)和銷售等5項工作，由省商務廳和省文化廳負責與國家有關部門對接，并抓好落實。

　　

　　2）2014年6月9日，《山東省人民政府辦公廳關于貫徹落實國辦發(fā)〔2014〕17號文件加強金融服務促進“三農(nóng)”發(fā)展的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2014〕21號），明確指出支持銀行機構與大型農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)企業(yè)密切合作，開展農(nóng)業(yè)機械融資租賃業(yè)務。

　　

　　3）2014年1月25日，山東省人民政府頒布《關于加快現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的意見》（魯政發(fā)〔2014〕3號），提出要大力發(fā)展融資租賃、商圈擔保融資、供應鏈融資、物流融資、網(wǎng)絡融資、商業(yè)保理等業(yè)務。

　　

　　4）2013年8月28日，《山東省會城市群經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃》提出：①強化濟南區(qū)域性金融中心作用，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，建設具有較強融資和國際結算能力，融銀行、證券、保險、信托、期貨、基金、融資租賃、貨幣經(jīng)紀、財務公司、外匯等為一體，多功能、開放型、網(wǎng)絡化的區(qū)域金融市場。②以工程機械、生產(chǎn)流水線、汽車、船舶、航空等融資租賃服務為重點，支持發(fā)展大型租賃公司，開展多種租賃業(yè)務，規(guī)范租賃市場。

　　

　　5）2013年8月28日，《山東西部經(jīng)濟隆起帶發(fā)展規(guī)劃》提到要積極發(fā)展以工程機械、生產(chǎn)流水線、汽車等融資租賃服務為重點的租賃業(yè)務，支持發(fā)展大型租賃公司。

　　

　　6）2013年8月7日發(fā)布的《山東省人民政府關于加快全省金融改革發(fā)展的若干意見》（魯政發(fā)〔2013〕17號）中指出：①支持銀行業(yè)機構開展跨業(yè)跨區(qū)合作，綜合運用信托、融資租賃、資產(chǎn)證券化、夾層融資等金融產(chǎn)品，吸引省內(nèi)外資金，不斷增強貸款投放能力。②加快發(fā)展融資租賃公司，促進實體企業(yè)設備升級和技術進步。③完善科技金融外部評審制度。支持在省級以上高新區(qū)設立面向科技型企業(yè)的商業(yè)銀行支行、融資租賃公司、小額貸款公司、擔保公司和保險專營機構等，發(fā)展由金融機構、創(chuàng)投企業(yè)、中介組織等組成的綜合性科技金融服務集團，為科技型企業(yè)提供多樣化、個性化金融服務。④支持境外金融機構參股我省城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社(合作銀行、商業(yè)銀行)等金融機構，鼓勵外資發(fā)起設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、融資性擔保機構、融資租賃公司和小額貸款公司。

　　

　　7）2013年1月4日，山東省人民政府下發(fā)《關于貫徹國發(fā)〔2012〕44號文件精神進一步加強企業(yè)技術改造工作的意見》（魯政發(fā)〔2013〕2號），要求支持企業(yè)采用融資租賃等方式開展技術改造，積極引導和支持企業(yè)通過上市融資、發(fā)行公司債券和中期票據(jù)等方式，擴大企業(yè)技術改造直接融資規(guī)模。規(guī)范發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金、股權投資基金，鼓勵和引導民間資本支持企業(yè)技術改造。

　　

　　8）2012年9月12日，《山東省人民政府關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的實施意見》（魯政發(fā)〔2012〕32號）指出支持主營業(yè)務適合融資租賃交易產(chǎn)品的大型民營企業(yè)以及民營租賃公司，作為金融租賃公司主要出資人，投資金融租賃公司。

　　

　　9）2012年9月7日，山東省人民政府辦公廳轉發(fā)省口岸辦公室等部門《關于提高口岸通關效率促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的意見》（魯政辦發(fā)〔2012〕59號），鼓勵企業(yè)在特殊區(qū)域內(nèi)開展融資租賃、保稅期貨、資金結算、總部經(jīng)濟等新興保稅業(yè)務。

　　

　　10）2012年3月21日，山東省中小企業(yè)辦公室發(fā)布《關于開展合同能源管理和設備融資租賃試點工作的通知》（魯中小企業(yè)辦函[2012]18號），對開展合同能源管理和設備融資租賃試點進行了具體安排?！锻ㄖ分赋觯孩俑魇邪凑論駜?yōu)的原則，選擇有意向的2家合同能源管理或者設備融資租賃試點企業(yè)。②各市主管部門可組織企業(yè)自主擇優(yōu)選擇有資質的節(jié)能或融資租賃服務機構進行洽談、合作，簽約組織項目實施。③試點項目經(jīng)省辦組織驗收，達到合同約定效果的企業(yè)，可經(jīng)省辦審核，認定為“節(jié)能降耗示范企業(yè)”。示范企業(yè)完成的合同能源管理項目，采取設備融資租賃方式的，視同貸款項目；在申報年度重點投資項目專項補助時，可對符合申報條件的項目按貸款貼息方式給以補助。

　　

　　【業(yè)務領域政策】

　　

　　1）2014年3月27日，《山東省人民政府辦公廳關于貫徹國辦發(fā)〔2013〕108號文件加快我省飛機租賃業(yè)發(fā)展的意見》（魯政辦發(fā)[2014]16號）就加速山東飛機租賃發(fā)展的問題從公司設立、審批、財稅政策、風控及配套服務等方面提出了規(guī)劃?！兑庖姟繁砻饕俜e極發(fā)展飛機租賃公司。引進國內(nèi)外有實力的飛機租賃公司到我省設立分公司，或與我省有關企業(yè)成立股份制飛機租賃公司。②飛機租賃企業(yè)可直接訂購進口飛機。有關部門按照職能分工，依照有關規(guī)定對飛機租賃企業(yè)訂購和進口國外飛機進行獨立審查并辦理相關手續(xù)。③完善配套專業(yè)服務。推動建立融資租賃行業(yè)協(xié)會，搭建飛機租賃企業(yè)之間溝通交流的平臺，在信息、資金、人才、法律、會計、保險等方面進行有效地交流與合作，促進飛機租賃業(yè)健康快速發(fā)展。加快建立和拓展飛機交易市場，逐步擴大飛機租賃業(yè)務。

　　

　　【財稅補貼政策】

　　

　　1）2014年3月27日，《山東省人民政府辦公廳關于貫徹國辦發(fā)〔2013〕108號文件加快我省飛機租賃業(yè)發(fā)展的意見》（魯政辦發(fā)[2014]16號）就加速山東飛機租賃發(fā)展的問題從公司設立、審批、財稅政策、風控及配套服務等方面提出了規(guī)劃。①落實財稅政策。根據(jù)《財政部國家稅務總局關于將鐵路運輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔2013〕106號)，租賃企業(yè)一般貿(mào)易項下進口飛機并租給國內(nèi)航空公司使用，符合“有形動產(chǎn)租賃服務”中“有形動產(chǎn)經(jīng)營性租賃”稅目，屬于營業(yè)稅改征增值稅試點范圍。自2013年8月1日起，飛機租賃企業(yè)訂購進口飛機可憑取得的進口環(huán)節(jié)增值稅抵扣憑證申請抵扣增值稅進項稅額。2013年8月1日前購進的進口飛機提供的經(jīng)營租賃服務，試點期間可以選擇按照簡易計稅方法計算繳納增值稅。

　　

　　2）2013年8月26日，《山東省國家稅務局有形動產(chǎn)融資租賃業(yè)務增值稅即征即退操作指南》針對有形動產(chǎn)融資租賃業(yè)務增值稅即征即退的相關事宜進行了詳細說明，其中規(guī)定：①納稅人享受有形動產(chǎn)融資租賃服務增值稅即征即退稅收優(yōu)惠政策前，報送相關資料，向主管國稅機關申請資格確認。②增值稅即征即退實行按月申請、按月審核。

　　

　　【其他政策】

　　

　　1）2014年6月17日，《山東省人民政府辦公廳關于貫徹國辦發(fā)〔2014〕19號文件做好外貿(mào)穩(wěn)定增長工作的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2014〕23號）中指出實行與期貨保稅交割、融資租賃、服務外包、售后維修等服務貿(mào)易特點相適應的海關監(jiān)管模式。

　　

　　2）2012年4月26日，山東省人民政府辦公廳出臺《關于貫徹落實國辦發(fā)〔2011〕38號文件促進物流業(yè)健康發(fā)展的意見》（魯政辦發(fā)〔2012〕24號），《意見》鼓勵銀行業(yè)金融機構開拓金融租賃業(yè)務。充分發(fā)揮融資租賃對物流業(yè)的積極作用，允許有限公司或非上市股份公司股東以其擁有的公司股份申請股權登記。鼓勵物流企業(yè)通過商業(yè)銀行、小額貸款公司、典當行等融資渠道獲得貸款。

　　

　　來源:零壹融資租賃研究中心 作者：康茜，賈浩捷

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