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各縣 (市、區(qū))人民政府,市人民政府有關(guān)部門(mén),各有關(guān)單位:為貫徹落實(shí) 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā) 〔2015〕69號(hào))、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》 (豫政辦 〔2016〕97號(hào))文件精神,加快金融租賃業(yè)發(fā)展,創(chuàng)新金融服務(wù),有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),經(jīng)市政府同意,提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　

　　一、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

　　

　　(一)總體思路。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府促進(jìn)金融租賃業(yè)發(fā)展的政策精神,圍繞全市重大發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)金融租賃業(yè)政策制度和體制機(jī)制創(chuàng)新,構(gòu)建與國(guó)際租賃業(yè)接軌的良好發(fā)展環(huán)境;充分發(fā)揮金融租賃提高資源配置效率、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和推動(dòng)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整的引擎作用,積極培育市場(chǎng)主體,拓展服務(wù)領(lǐng)域,控制行業(yè)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)金融租賃與實(shí)體經(jīng)濟(jì)互促共贏,努力將其打造成為促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效工具,為加快構(gòu)建國(guó)家區(qū)域性現(xiàn)代金融中心、服務(wù)國(guó)家中心城市建設(shè)提供支撐和保障。

　　

　　(二)發(fā)展目標(biāo)。將金融租賃業(yè)納入我市金融領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)金融租賃業(yè)務(wù)領(lǐng)域覆蓋面不斷擴(kuò)大,市場(chǎng)滲透率顯著提高,成為企業(yè)設(shè)備投資和技術(shù)更新的重要手段,成為我市投融資體系中的重要組成部分,形成創(chuàng)新引領(lǐng)、錯(cuò)位有序、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)可控的發(fā)展格局。到2020年力爭(zhēng)培育2—3家注冊(cè)資本超10億元、年業(yè)務(wù)量超100億元、年上繳稅收超5000萬(wàn)元,專業(yè)特色鮮明的金融租賃龍頭企業(yè)。圍繞我市航空物流、軌道交通、高端裝備制造等特色領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)金融租賃業(yè)務(wù)總量超500億元,金融租賃業(yè)的市場(chǎng)滲透率達(dá)到3%以上。

　　

　　二、發(fā)揮產(chǎn)融協(xié)作優(yōu)勢(shì),拓展重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域

　　

　　(一)拓寬金融租賃服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融租賃公司服務(wù) “一帶一路”和中國(guó)制造2025、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國(guó) (河南)自貿(mào)區(qū)等重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施。支持鼓勵(lì)金融租賃公司圍繞我市電子信息、汽車及裝備制造、新材料等工業(yè)七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)積極拓展市場(chǎng),定期組織我市大型設(shè)備制造企業(yè)與金融租賃公司進(jìn)行需求對(duì)接活動(dòng)。鼓勵(lì)金融租賃公司參與城鄉(xiāng)公用事業(yè)、污水垃圾處理、環(huán)境治理、廣播通信、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)在公交車、出租車、公務(wù)用車等領(lǐng)域,通過(guò)金融租賃促進(jìn)新能源汽車更新及配套設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)政府采購(gòu)、公用事業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各類政府投資項(xiàng)目在同等條件下優(yōu)先考慮通過(guò)我市金融租賃公司融資。

　　

　　(二)支持發(fā)展中小微企業(yè)金融租賃服務(wù)。鼓勵(lì)金融租賃公司發(fā)揮擔(dān)保門(mén)檻低、融資便利、期限靈活等優(yōu)勢(shì),提供貼近中小微企業(yè)特點(diǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)。探索通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等政策工具,引導(dǎo)金融租賃公司加大對(duì) “三農(nóng)”、中小微企業(yè)的融資支持力度。推進(jìn)金融租賃公司與創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等合作,加大對(duì)科技型、創(chuàng)新型和創(chuàng)業(yè)型中小微企業(yè)的支持力度,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

　　

　　(三)鼓勵(lì)發(fā)展跨境金融租賃。支持國(guó)內(nèi)金融租賃公司在中國(guó) (河南)自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)、綜合保稅區(qū)設(shè)立分公司、子公司和特殊項(xiàng)目公司開(kāi)展金融租賃業(yè)務(wù),允許其從境外進(jìn)口飛機(jī)及其他大型設(shè)備時(shí)試行保稅監(jiān)管。鼓勵(lì)我市工程承包企業(yè)及其它大型成套設(shè)備制造企業(yè)采用金融租賃方式開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),通過(guò)金融租賃方式引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備,出口工程設(shè)備,發(fā)展跨境金融租賃。支持金融租賃公司探索跨境人民幣融資,開(kāi)展聯(lián)合租賃等方式加快國(guó)際化發(fā)展步伐,依托 “一帶一路”戰(zhàn)略,積極進(jìn)軍國(guó)際租賃市場(chǎng)。

　　

　　三、提升金融租賃服務(wù)水平,營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

　　

　　(一)拓寬融資渠道。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)金融租賃公司實(shí)行單獨(dú)授信;鼓勵(lì)金融租賃公司加強(qiáng)與證券、保險(xiǎn)、信托、基金等金融機(jī)構(gòu)合作,通過(guò)運(yùn)用掛牌上市、發(fā)行債券、信托、基金及資產(chǎn)證券化等方式盤(pán)活租賃資產(chǎn);支持金融租賃公司利用中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù),擴(kuò)大合格抵 (質(zhì))押物的覆蓋范圍,提高動(dòng)產(chǎn)融資交易效率。

　　

　　(二)加快新技術(shù)應(yīng)用與推廣。規(guī)范金融租賃公司與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展,創(chuàng)新商業(yè)合作模式,引導(dǎo)金融租賃公司積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提升經(jīng)營(yíng)管理水平,建立健全客戶風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,穩(wěn)妥發(fā)展售后回租業(yè)務(wù),嚴(yán)格控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　

　　(三)探索租賃物、租賃資產(chǎn)處置創(chuàng)新。支持建立金融租賃公司租賃資產(chǎn)登記流轉(zhuǎn)平臺(tái),完善金融租賃資產(chǎn)退出機(jī)制,盤(pán)活存量租賃資產(chǎn)。支持設(shè)立金融租賃相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),加快發(fā)展為金融租賃公司服務(wù)的專業(yè)咨詢、技術(shù)服務(wù)、評(píng)估鑒定、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)處置等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

　　

　　(四)提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加強(qiáng)金融租賃公司風(fēng)險(xiǎn)控制體系和內(nèi)部管理制度建設(shè),實(shí)施客戶風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,強(qiáng)化資產(chǎn)管理能力,形成良好的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理制度,嚴(yán)格控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融租賃保險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù),提供專業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù),化解金融租賃公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。支持金融資產(chǎn)管理公司和地方資產(chǎn)管理公司以市場(chǎng)化方式批量收購(gòu)和依法處置金融租賃企業(yè)的不良資產(chǎn)。

　　

　　(五)營(yíng)造法治化運(yùn)行環(huán)境。認(rèn)真遵守執(zhí)行金融租賃業(yè)有關(guān)法律法規(guī),落實(shí)租賃物物權(quán)保護(hù)制度。按照國(guó)家規(guī)定實(shí)施金融租賃物登記制度,發(fā)揮租賃物登記的風(fēng)險(xiǎn)防范作用。規(guī)范金融租賃行業(yè)市場(chǎng)秩序,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境。推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)。

　　

　　四、加大政策扶持力度,做大做強(qiáng)金融租賃機(jī)構(gòu)

　　

　　鼓勵(lì)新設(shè)和積極引進(jìn)金融租賃公司,按照市場(chǎng)化原則,支持地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)起組建股權(quán)多元化的金融租賃公司;引導(dǎo)符合條件的大型設(shè)備制造企業(yè)等各類社會(huì)資本在我市發(fā)起設(shè)立或參股金融租賃公司;鼓勵(lì)域外金融租賃公司通過(guò)遷入、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的方式,到我市開(kāi)展金融租賃業(yè)務(wù),或利用中國(guó) (河南)自貿(mào)區(qū)、綜合保稅區(qū)優(yōu)惠政策,在我市開(kāi)展業(yè)務(wù),提升專業(yè)化服務(wù)水平。

　　

　　(一)對(duì)新設(shè)或域外遷入的金融租賃公司法人機(jī)構(gòu),市政府按其實(shí)繳注冊(cè)資本的1.5%給予一次性資金補(bǔ)助,最高不超過(guò)1000萬(wàn)元;對(duì)域外金融租賃公司在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu) (含分公司、子公司,下同),給予一次性資金補(bǔ)助200萬(wàn)元。

　　

　　(二)對(duì)符合資金補(bǔ)助條件的金融租賃公司購(gòu)租辦公用房的給予以下補(bǔ)助:

　　

　　1.購(gòu)買自用辦公用房,市政府給予一次性購(gòu)房補(bǔ)貼。法人機(jī)構(gòu)每平方米補(bǔ)貼1000元,最多不超過(guò)500萬(wàn)元;分支機(jī)構(gòu)每平方米補(bǔ)貼500元,最多不超過(guò)200萬(wàn)元。享受購(gòu)房補(bǔ)貼的辦公用房5年內(nèi)不得對(duì)外租售。

　　

　　2.租賃自用辦公用房,市政府自其開(kāi)業(yè)年度起連續(xù)3年給予租房補(bǔ)貼。法人機(jī)構(gòu)每年按其辦公用房租金的30%給予租房補(bǔ)貼,每年最多不超過(guò)200萬(wàn)元;分支機(jī)構(gòu)每年按其辦公用房租金的15%給予租房補(bǔ)貼,每年最多不超過(guò)100萬(wàn)元。享受租房補(bǔ)貼的辦公用房5年內(nèi)不得對(duì)外租賃。

　　

　　(三)金融租賃公司經(jīng)金融監(jiān)管部門(mén)核準(zhǔn)引進(jìn)的高級(jí)管理和專業(yè)技術(shù)人才,按照我市 “智匯鄭州·1125聚才計(jì)劃”規(guī)定,經(jīng)評(píng)審認(rèn)定為創(chuàng)新領(lǐng)軍和創(chuàng)新緊缺金融人才的,享受資金扶持、住房補(bǔ)貼、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等方面的激勵(lì)政策。

　　

　　(四)鼓勵(lì)企業(yè)提高技術(shù)裝備水平,推動(dòng)企業(yè)通過(guò)融資租賃方式加快裝備改造升級(jí)步伐,提高企業(yè)設(shè)備更新效率,每年選取一批符合政策支持條件、有購(gòu)置高端智能裝備需求的企業(yè)和科研院所,與符合條件的融資租賃公司對(duì)接,搭建合作平臺(tái),利用金融租賃方式提升裝備水平。對(duì)我市有需求的企業(yè)和科研院所通過(guò)金融租賃購(gòu)置的先進(jìn)研發(fā)生產(chǎn)設(shè)備,按照合同金額的1%給予補(bǔ)貼,此項(xiàng)補(bǔ)貼每年最高限額為300萬(wàn)元,累計(jì)補(bǔ)貼3年。

　　

　　(五)對(duì)金融租賃公司當(dāng)年購(gòu)入我市企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備按照合同金額的1%給予補(bǔ)貼,申請(qǐng)補(bǔ)貼的金融租賃公司當(dāng)年累計(jì)購(gòu)入我市企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備總額應(yīng)不少于1億元。

　　

　　(六)對(duì)金融租賃公司新購(gòu)入飛機(jī)給予登記費(fèi)100%補(bǔ)貼,單機(jī)最高補(bǔ)貼額為10萬(wàn)元,此項(xiàng)補(bǔ)貼每年最高限額為200萬(wàn)元,累計(jì)補(bǔ)貼3年。

　　

　　(七)對(duì)于在我市金融租賃公司新設(shè)和引進(jìn)方面發(fā)揮積極推動(dòng)作用,并指導(dǎo)督促其積極支持我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線、穩(wěn)健有序運(yùn)營(yíng)的金融管理部門(mén)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

　　

　　(八)享受 (一)、(二)、(三)、(五)、(六)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)條款的金融租賃機(jī)構(gòu)須滿足以下條件之一:法人金融租賃公司須工商注冊(cè)和稅務(wù)登記均在鄭州市;域外金融租賃公司在我市設(shè)立的分支機(jī)構(gòu),當(dāng)年累計(jì)為我市企業(yè)提供融資總額原則上不少于2億元。

　　

　　五、其他事項(xiàng)

　　

　　本意見(jiàn)適用于經(jīng)國(guó)家銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn),新設(shè)或遷入我市,并在市政府金融辦辦理展業(yè)備案的中外資金融租賃公司總部或分支機(jī)構(gòu)。

　　

　　本意見(jiàn)所述各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助資金列入我市金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金年度預(yù)算,由市財(cái)政局、金融辦聯(lián)合制定專項(xiàng)資金管理辦法。

　　

　　本意見(jiàn)自發(fā)布之日起30日后施行,各縣 (市、區(qū))政府、市政府派出機(jī)構(gòu)可參照本意見(jiàn),制定相應(yīng)的政策措施。

　　

　　2017年3月31日