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新疆自治區(qū)出臺(tái)加快融資租賃業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見


編輯:admin / 發(fā)布時(shí)間:2017-04-24 / 閱讀:468

  關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見
  
  (新政辦發(fā)〔2017〕41號(hào))
  
伊犁哈薩克自治州,各州、市人民政府,各行政公署,自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
  
  為貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕68號(hào))精神,充分發(fā)揮融資租賃在現(xiàn)代融資服務(wù)體系中的功能,強(qiáng)化中小企業(yè)融資支撐,健全融資服務(wù)體系,助推自治區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí),經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)提出以下實(shí)施意見:
  
  一、總體要求
  
  (一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)和自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神,緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo),充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,完善法律法規(guī)和政策扶持體系,建立健全事中事后監(jiān)管機(jī)制,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,建立專業(yè)高效、配套完善、競(jìng)爭(zhēng)有序、穩(wěn)健規(guī)范、具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代融資租賃體系,更好地發(fā)揮融資租賃服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用。
  
  (二)基本原則。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府支持引導(dǎo)相結(jié)合、改革創(chuàng)新與規(guī)范發(fā)展相結(jié)合、融資與融物相結(jié)合、國(guó)內(nèi)與國(guó)外相結(jié)合的原則,突出企業(yè)主體地位,引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)、有序發(fā)展,提高專業(yè)化水平,拓展國(guó)際市場(chǎng)。充分發(fā)揮融資租賃企業(yè)融資便利、期限靈活、財(cái)務(wù)優(yōu)化等優(yōu)勢(shì),提升對(duì)中小微企業(yè)融資服務(wù)水平,滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)多樣化融資需求。
  
  (三)發(fā)展目標(biāo)。“十三五”期間,通過本地企業(yè)成長(zhǎng)、轉(zhuǎn)化原有融資租賃企業(yè)、引進(jìn)外地融資租賃企業(yè),努力培育一批優(yōu)勢(shì)明顯、特色突出、管理規(guī)范、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的融資租賃龍頭企業(yè),力爭(zhēng)到2020年,服務(wù)覆蓋面和市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大,融資租賃市場(chǎng)滲透率顯著提高,統(tǒng)一、規(guī)范、有效的事中事后監(jiān)管體系基本建立。
  
  二、主要任務(wù)
  
  (四)培育壯大市場(chǎng)主體。支持有條件的地州市優(yōu)先設(shè)立融資租賃公司,鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立融資租賃公司,支持各類投資機(jī)構(gòu)設(shè)立融資租賃公司,促進(jìn)投資主體多元化。引導(dǎo)具有品牌優(yōu)勢(shì)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、效益良好、資本充足的融資租賃企業(yè)在中小微企業(yè)集中的地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),開展連鎖經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)融資租賃企業(yè)通過兼并重組、增資擴(kuò)股,形成一批資金實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出、業(yè)務(wù)模式領(lǐng)先的骨干企業(yè)。支持有實(shí)力的融資租賃企業(yè)開展跨境租賃和跨境兼并,逐步提升我區(qū)融資租賃業(yè)整體實(shí)力。
  
 ?。ㄎ澹﹦?chuàng)新發(fā)展方式。支持融資租賃公司與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展,創(chuàng)新商業(yè)模式,探索新型融資模式。鼓勵(lì)融資租賃公司與商業(yè)保理公司、擔(dān)保公司等加強(qiáng)合作,支持金融資產(chǎn)管理公司和地方資產(chǎn)管理公司以市場(chǎng)化方式批量收購融資租賃企業(yè)債權(quán)或依法處置融資租賃公司的不良資產(chǎn)。支持設(shè)立融資租賃相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),加快發(fā)展為融資租賃公司服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。圍繞國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè),充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)功能作用,大力發(fā)展保稅融資租賃業(yè)務(wù),不斷提升對(duì)外開放水平。以融資租賃推動(dòng)我區(qū)機(jī)電企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)走出去開拓“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng),支持通過融資租賃方式引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備,擴(kuò)大高端設(shè)備進(jìn)出口,提升技術(shù)裝備水平,同時(shí)鼓勵(lì)我區(qū)融資租賃公司與境外施工企業(yè)、境外工程承包企業(yè)合作,積極參與重大跨國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。試點(diǎn)無形資產(chǎn)融資租賃。探索以版權(quán)、專利權(quán)等無形資產(chǎn)為標(biāo)的物的融資租賃。
  
 ?。﹦?chuàng)新融資服務(wù)模式。鼓勵(lì)融資租賃企業(yè)與銀行、信托、保險(xiǎn)、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)聯(lián)合開發(fā)產(chǎn)品。鼓勵(lì)融資租賃企業(yè)開發(fā)長(zhǎng)租短貸、租賃保理、供應(yīng)商租賃等新型產(chǎn)品,開拓售后回租賃、分成合作租賃、結(jié)構(gòu)式參與租賃、捆綁式租賃、一站式按揭式租賃、保稅租賃、聯(lián)合租賃等業(yè)務(wù)。支持融資租賃企業(yè)以租金、租賃物殘值、承租企業(yè)股權(quán)作為主要收益,為創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)期的中小微企業(yè)提供綜合服務(wù)。鼓勵(lì)融資租賃企業(yè)兼營(yíng)與主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù),融資租賃企業(yè)設(shè)立子公司不設(shè)最低注冊(cè)資本限制。支持設(shè)立專門面向中小微企業(yè)的融資租賃公司,探索面向個(gè)人創(chuàng)業(yè)者的融資租賃服務(wù),助推大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
  
 ?。ㄆ撸┩貙捜谫Y渠道。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、信托、基金等金融機(jī)構(gòu)針對(duì)融資租賃項(xiàng)目特點(diǎn),實(shí)行單獨(dú)授信,開發(fā)融資產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與銀行機(jī)構(gòu)合作,開展信用險(xiǎn)項(xiàng)下保單融資業(yè)務(wù)。推進(jìn)融資租賃企業(yè)與創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)等合作,加大對(duì)科技創(chuàng)新型中小微企業(yè)的支持力度,拓寬融資租賃企業(yè)融資渠道。支持設(shè)立融資租賃產(chǎn)業(yè)基金,鼓勵(lì)股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和保險(xiǎn)資金等進(jìn)入融資租賃業(yè)。探索融資租賃與政府和社會(huì)資本合作(PPP)融資模式相結(jié)合,為承租方提供多元化融資服務(wù)。支持融資租賃企業(yè)綜合運(yùn)用保理、上市、發(fā)行債券、信托、基金、內(nèi)保外貸及資產(chǎn)證券化等方式融資。通過全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、新疆股權(quán)交易所等掛牌融資。支持融資租賃企業(yè)通過中國(guó)人民銀行征信中心應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)開展應(yīng)收賬款融資,擴(kuò)大合格抵(質(zhì))押物的覆蓋范圍,提高動(dòng)產(chǎn)融資凈效率。融資租賃企業(yè)辦理應(yīng)收賬款質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù),應(yīng)對(duì)應(yīng)收賬款的權(quán)屬狀況通過中國(guó)人民銀行動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)進(jìn)行準(zhǔn)確如實(shí)登記公示。擴(kuò)大企業(yè)融資渠道,拓寬中小微文化創(chuàng)意企業(yè)融資渠道,擴(kuò)大支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)范圍,促進(jìn)資金跨境流動(dòng)。
  
  (八)促進(jìn)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)深度融合。鼓勵(lì)融資租賃企業(yè)立足我區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),支持有色冶金、石油化工、工程機(jī)械、紡織服裝、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代會(huì)展業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,依托傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)做大做強(qiáng),積極拓展信息技術(shù)、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造和生物醫(yī)藥等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。支持融資租賃企業(yè)參與城鄉(xiāng)公用事業(yè)、污水垃圾處理、環(huán)境治理、廣播通信、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持融資租賃企業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合,建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備租賃市場(chǎng),開展面向種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資租賃業(yè)務(wù)。積極穩(wěn)妥發(fā)展家用轎車、家用信息設(shè)備、耐用消費(fèi)品等融資租賃,擴(kuò)大消費(fèi)。
  
 ?。ň牛┨岣哔Y金使用效率。鼓勵(lì)融資租賃企業(yè)建立科學(xué)完善的風(fēng)險(xiǎn)防控體系,強(qiáng)化資產(chǎn)管理能力,防控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。支持建立融資租賃企業(yè)租賃資產(chǎn)登記流轉(zhuǎn)平臺(tái),盤活存量租賃資產(chǎn)。支持融資租賃企業(yè)依托適宜的租賃物開展業(yè)務(wù),堅(jiān)持融資與融物相結(jié)合,提高融資租賃全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)管理能力。
  
  三、保障措施
  
 ?。ㄊ﹥?yōu)化發(fā)展環(huán)境。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)融資租賃業(yè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義,把發(fā)展融資租賃業(yè)作為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要手段,多途徑提升融資租賃業(yè)的社會(huì)認(rèn)知度和關(guān)注度。建立融資租賃業(yè)促進(jìn)政策和監(jiān)管服務(wù)體系,為引進(jìn)、設(shè)立融資租賃公司及其開展業(yè)務(wù)提供政策支持與服務(wù)保障。穩(wěn)步推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng),營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。
  
 ?。ㄊ唬┘哟笳咧С至Χ?。各地可比照小額貸款公司、融資擔(dān)保公司等支持政策對(duì)融資租賃企業(yè)予以支持。在經(jīng)營(yíng)資質(zhì)認(rèn)定上同等對(duì)待租賃方式購入和自行購買的設(shè)備。支持融資租賃公司利用外匯進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,支持融資租賃公司利用外匯貸款進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,鼓勵(lì)融資租賃企業(yè)開展跨境人民幣業(yè)務(wù)。支持融資租賃公司依法辦理融資租賃交易擔(dān)保物抵(質(zhì))押登記。
  
 ?。ㄊ┩晟坡鋵?shí)財(cái)稅政策。將融資租賃業(yè)發(fā)展納入政府財(cái)政資金和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的支持范圍,加大政府采購支持力度,鼓勵(lì)各地政府在提供公共服務(wù)、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中購買融資租賃服務(wù)。通過融資租賃方式獲得農(nóng)機(jī)的實(shí)際使用者可享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。2020年12月31日前,符合條件的融資租賃企業(yè)可享受減按15%稅率征收企業(yè)所得稅的西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。在融資租賃業(yè)務(wù)中,承租方企業(yè)以融資租賃方式租入符合規(guī)定條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水和安全生產(chǎn)等專用設(shè)備并實(shí)際使用,在融資租賃合同中約定租賃期屆滿時(shí)租賃設(shè)備所有權(quán)轉(zhuǎn)移給承租方企業(yè)的,該專用設(shè)備投資額的10%可以從承租方企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免;當(dāng)年不足抵免的,可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。凡融資租賃期屆滿后租賃設(shè)備所有權(quán)未轉(zhuǎn)移到承租方企業(yè)的,承租方應(yīng)停止享受抵免企業(yè)所得稅優(yōu)惠,并補(bǔ)繳已經(jīng)抵免的企業(yè)所得稅稅款。對(duì)開展融資租賃業(yè)務(wù)(含融資性售后回租)簽訂的融資租賃合同,按照其所載明的租金總額比照“借款合同”稅目計(jì)稅貼花。
  
 ?。ㄊ┙⑿袠I(yè)信用體系。建立健全融資租賃行業(yè)信用體系,將融資租賃行業(yè)的信用信息納入我區(qū)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)體系范疇。推動(dòng)融資租賃企業(yè)接入中國(guó)人民銀行金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享,擴(kuò)大金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用范圍和覆蓋面。完善信用數(shù)據(jù)庫應(yīng)用,充分利用大數(shù)據(jù)分析,彌補(bǔ)融資租賃企業(yè)對(duì)客戶資信方面的信息缺失,降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)務(wù)成本,對(duì)信用較好的中小企業(yè)提供優(yōu)惠融資服務(wù),引導(dǎo)小微企業(yè)增強(qiáng)信用意識(shí),建立良好的市場(chǎng)秩序。建立企業(yè)信息異常名錄和黑名單制度,利用全國(guó)融資租賃管理信息系統(tǒng)和自治區(qū)信用信息共享交換平臺(tái),實(shí)現(xiàn)部門間信息共享與監(jiān)管協(xié)作,對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)融資租賃企業(yè)實(shí)施跨部門多領(lǐng)域聯(lián)合懲戒,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
  
  (十四)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。各級(jí)人民政府要落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置。各級(jí)行業(yè)主管部門要落實(shí)直接監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范。建立健全融資租賃行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度、綜合評(píng)價(jià)體系和分級(jí)管理體系。完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范和處置機(jī)制,強(qiáng)化日常監(jiān)管信息化手段,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,嚴(yán)禁融資租賃企業(yè)從事吸收存款、發(fā)放貸款、受托發(fā)放貸款等金融業(yè)務(wù),嚴(yán)禁以融資租賃名義開展非法集資活動(dòng),切實(shí)守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。引導(dǎo)融資租賃企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè),建立完善的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制體系,形成良好的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)分類管理制度、承租人信用評(píng)估制度、事后追償和處置制度以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,增強(qiáng)資產(chǎn)管理能力,嚴(yán)格控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。
  
 ?。ㄊ澹┘訌?qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)實(shí)施“人才強(qiáng)商”工程,不斷加強(qiáng)融資租賃從業(yè)人員職業(yè)能力建設(shè),鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際,制定融資租賃專業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃,定向培養(yǎng)、引進(jìn)融資租賃業(yè)專業(yè)人才。推動(dòng)有條件的高校增設(shè)相關(guān)專業(yè)課程,開展專業(yè)培訓(xùn),培養(yǎng)專門人才。鼓勵(lì)融資租賃企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體建立培訓(xùn)基地,對(duì)融資租賃業(yè)從業(yè)人員開展形式多樣的培訓(xùn),不斷提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和水平。
  
  各地、各有關(guān)部門要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立完善工作推進(jìn)機(jī)制,強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通,根據(jù)實(shí)際制定具體工作方案,細(xì)化各項(xiàng)政策措施,確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。商務(wù)主管部門要加強(qiáng)融資租賃行業(yè)管理,會(huì)同有關(guān)部門做好本實(shí)施意見的跟蹤落實(shí)和督查指導(dǎo),把融資租賃業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。


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