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　　記者從天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)日前舉行的“中國（天津）首屆平行進(jìn)口汽車高峰論壇”上獲悉：天津自貿(mào)區(qū)平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)將于6月正式啟動，通過體制創(chuàng)新，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，建立和完善集采購銷售、售后服務(wù)、金融保險、倉儲物流于一體的進(jìn)口汽車全產(chǎn)業(yè)鏈模式。

　　

　　據(jù)介紹，天津在平行進(jìn)口汽車業(yè)務(wù)的開展上將建立全程可追溯的市場監(jiān)管體系，把政府各部門監(jiān)督服務(wù)融入汽車進(jìn)口、國內(nèi)銷售、售后服務(wù)等全部經(jīng)營活動，按照主體規(guī)模和經(jīng)營模式分為試點(diǎn)平臺和試點(diǎn)企業(yè)兩種模式。突出市場化運(yùn)作，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，符合試點(diǎn)對象準(zhǔn)入條件的各類所有制企業(yè)均可參與。

　　

　　實(shí)施方案全文：

　　

　　中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

　　

　　開展平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)實(shí)施方案

　　

　　為推動建立規(guī)范有序的進(jìn)口汽車市場體系，建立公平公正的市場競爭和安全消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)汽車市場健康發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知》，特制定《中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)實(shí)施方案》。

　　

　　一、目的意義

　　

　?。ㄒ唬╅_展試點(diǎn)工作有利于促進(jìn)進(jìn)口汽車市場價格競爭，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，是解決我國當(dāng)前進(jìn)口汽車相關(guān)問題和建立規(guī)范化、便于監(jiān)管的平行進(jìn)口汽車銷售及服務(wù)體系的有效途徑。

　　

　?。ǘ╅_展試點(diǎn)工作有利于進(jìn)一步促進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放，加快中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)投資與服務(wù)貿(mào)易便利化。通過體制機(jī)制的創(chuàng)新，在進(jìn)口汽車領(lǐng)域探索出開發(fā)開放的新模式，形成可復(fù)制可推廣的天津自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，為國家修訂《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》提供依據(jù)。

　　

　?。ㄈ╅_展試點(diǎn)工作有利于增強(qiáng)中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的輻射功能，促進(jìn)天津現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè)的發(fā)展，特別是推動汽車配件和維修產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升汽車售后服務(wù)質(zhì)量和水平，推動天津集采購銷售、售后服務(wù)、金融保險、倉儲物流等于一體的進(jìn)口汽車全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同運(yùn)作模式。

　　

　　二、基本原則

　　

　　按照“公平競爭、政府監(jiān)管、探索創(chuàng)新”和“穩(wěn)步推進(jìn)、規(guī)范有序、風(fēng)險可控”的原則。設(shè)置統(tǒng)一的試點(diǎn)準(zhǔn)入條件，公平競爭，達(dá)到條件的市場主體均可申請成為試點(diǎn)對象。政府相關(guān)部門對試點(diǎn)對象嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入和退出機(jī)制。充分用好中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試的創(chuàng)新環(huán)境，積極爭取國家政策支持，創(chuàng)新監(jiān)管模式，探索建立規(guī)范化、能夠切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者利益的平行進(jìn)口汽車運(yùn)營管理體系。

　　

　　三、試點(diǎn)模式

　　

　　在中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)業(yè)務(wù)，總體上采取全方位的市場化運(yùn)作模式。即：以企業(yè)為主體，按照市場規(guī)則，建立全程可追溯的市場監(jiān)管體系，把政府各部門監(jiān)督服務(wù)融入汽車進(jìn)口、國內(nèi)銷售、售后服務(wù)等全部經(jīng)營活動。按照主體規(guī)模和經(jīng)營方式分為試點(diǎn)平臺和試點(diǎn)企業(yè)兩種模式，統(tǒng)稱試點(diǎn)對象。

　　

　　四、政府監(jiān)管

　　

　　成立天津市汽車平行進(jìn)口工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括：天津市商務(wù)委員會、天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會、天津?yàn)I海新區(qū)人民政府、天津海關(guān)、天津出入境檢驗(yàn)檢疫局。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在濱海新區(qū)商務(wù)委員會，成員包括：濱海新區(qū)商務(wù)委員會、天津港保稅區(qū)管委會、天津東疆保稅港區(qū)管委會、濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)管委會、自貿(mào)區(qū)內(nèi)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

　　

　　天津市汽車平行進(jìn)口領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)全面監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)工作，負(fù)責(zé)制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案。

　　

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)：

　　

　　（一）負(fù)責(zé)試點(diǎn)對象的認(rèn)定及退出

　　

　　對試點(diǎn)對象進(jìn)行動態(tài)管理。鼓勵符合條件的企業(yè)積極申報、參與試點(diǎn)工作。天津港保稅區(qū)管委會、天津東疆保稅港區(qū)管委會、濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)管委會作為第一責(zé)任單位負(fù)責(zé)組織本區(qū)域試點(diǎn)對象的申報和初審工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)分批組織實(shí)施試點(diǎn)對象的評定工作。針對試點(diǎn)對象的經(jīng)營業(yè)績及守法守規(guī)等情況，建立相應(yīng)的考核及退出辦法。

　　

　?。ǘ┙⑵叫羞M(jìn)口汽車政府監(jiān)管服務(wù)體系

　　

　　天津港保稅區(qū)管委會、天津東疆保稅港區(qū)管委會、濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)管委會作為第一監(jiān)管單位負(fù)責(zé)試點(diǎn)對象的日常監(jiān)管責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過信息化手段搭建平行進(jìn)口汽車政府監(jiān)管服務(wù)信息平臺。信息平臺通過企業(yè)與領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對接，逐步實(shí)現(xiàn)對平行進(jìn)口汽車采購、整備、報關(guān)、倉儲、查驗(yàn)、檢測、通關(guān)、銷售、物流、維修、召回、“三包”服務(wù)、備品備件等情況的全程跟蹤。

　　

　　（三）建立對試點(diǎn)對象的評價體系

　　

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過受理相關(guān)企業(yè)和消費(fèi)者對試點(diǎn)對象的投訴與建議，監(jiān)督試點(diǎn)對象的誠信經(jīng)營情況。

　　

　　五、試點(diǎn)對象準(zhǔn)入條件

　　

　?。ㄒ唬┰圏c(diǎn)平臺準(zhǔn)入條件

　　

　　1．企業(yè)注冊資本不少于5000萬元人民幣，企業(yè)或企業(yè)投資方近兩年年均汽車銷售額不少于5億元人民幣，企業(yè)或企業(yè)投資方固定資產(chǎn)不少于4億元人民幣，在天津市范圍內(nèi)擁有平行進(jìn)口汽車銷售展示和倉儲面積3萬平方米以上。

　　

　　2．企業(yè)或企業(yè)投資方具備完善的汽車國內(nèi)銷售和售后維修、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，其售后維修、服務(wù)、零部件供應(yīng)體系具備服務(wù)試點(diǎn)平臺內(nèi)會員企業(yè)的能力。

　　

　　3. 信譽(yù)良好，在市場和質(zhì)量監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、審計等監(jiān)管部門中無不良行為記錄。

　　

　　4．企業(yè)注冊地點(diǎn)在中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

　　

　　5．企業(yè)提出試點(diǎn)平臺申請。

　　

　?。ǘ┰圏c(diǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件

　　

　　1．企業(yè)注冊資本不少于2000萬元人民幣，企業(yè)或企業(yè)投資方上一財務(wù)年度汽車銷售額不少于2億元人民幣，有與其經(jīng)營規(guī)模相匹配的固定資產(chǎn)或建立的風(fēng)險保障機(jī)制。

　　

　　2．具備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的汽車售后維修、服務(wù)、零部件供應(yīng)體系。對無法滿足該條件要求的企業(yè)，可以依托試點(diǎn)平臺提供相應(yīng)服務(wù)，達(dá)到要求后方可參與試點(diǎn)。

　　

　　3．信譽(yù)良好，在市場和質(zhì)量監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、審計等監(jiān)管部門中無不良行為記錄。

　　

　　4．企業(yè)注冊地點(diǎn)在中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

　　

　　5．企業(yè)提出試點(diǎn)企業(yè)申請。

　　

　?。ㄈ┰圏c(diǎn)對象準(zhǔn)入條件的調(diào)整。

　　

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)汽車平行進(jìn)口運(yùn)營后一個階段的情況，對試點(diǎn)對象準(zhǔn)入條件進(jìn)行綜合評估評價，結(jié)合工作實(shí)際提出修訂意見，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　

　　六、試點(diǎn)對象運(yùn)行程序及義務(wù)

　　

　?。ㄒ唬┰圏c(diǎn)平臺的運(yùn)行程序及義務(wù)

　　

　　1．發(fā)展合格的汽車進(jìn)口和銷售的會員企業(yè)，制定試點(diǎn)平臺建設(shè)工作方案，確定運(yùn)營模式和管理服務(wù)辦法，規(guī)范管理平臺內(nèi)企業(yè)運(yùn)營。工作方案報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核備案后實(shí)施，并配合監(jiān)管單位評價試點(diǎn)工作成果。

　　

　　2．根據(jù)平臺內(nèi)會員企業(yè)提交的采購和銷售計劃，統(tǒng)一辦理產(chǎn)品認(rèn)證和申領(lǐng)自動進(jìn)口許可證，提供開證、押匯、墊稅、報關(guān)報檢、物流、監(jiān)管、保險、融資等服務(wù)。規(guī)范整車海外采購及進(jìn)口環(huán)節(jié)，平行進(jìn)口汽車應(yīng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，交付經(jīng)銷商或消費(fèi)者之前進(jìn)行PDI檢測（售前檢測），以確保車輛性能和狀態(tài)達(dá)到銷售要求。

　　

　　3．建立標(biāo)準(zhǔn)化的營銷管理和可追溯系統(tǒng)，并與監(jiān)管部門服務(wù)信息平臺對接。試點(diǎn)平臺可在中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展面向全國的統(tǒng)一銷售，銷售區(qū)域必須具備相應(yīng)的售后維修和服務(wù)能力，其銷售和售后維修網(wǎng)點(diǎn)需要在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，有效保障消費(fèi)者權(quán)益。

　　

　　4．構(gòu)建售后維修保養(yǎng)服務(wù)體系。試點(diǎn)平臺是本平臺進(jìn)口汽車產(chǎn)品質(zhì)量追溯的第一責(zé)任主體，平臺內(nèi)會員企業(yè)為第二責(zé)任主體。試點(diǎn)平臺作為平行進(jìn)口汽車展銷平臺，應(yīng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一開具機(jī)動車專用發(fā)票、統(tǒng)一質(zhì)保，承擔(dān)售后服務(wù)、“三包”、產(chǎn)品召回、索賠等義務(wù)；制定《試點(diǎn)平臺“三包”和質(zhì)保實(shí)施方案》和《試點(diǎn)平臺售后維修、召回及零配件供應(yīng)解決方案》，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核備案。試點(diǎn)平臺必須在銷售前向汽車購買用戶公示其全部維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和售后保障內(nèi)容。

　　

　?。ǘ┰圏c(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行程序和義務(wù)

　　

　　1．制定試點(diǎn)企業(yè)工作計劃和制度建設(shè)方案，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核備案后實(shí)施，并配合監(jiān)管單位評價工作成果。

　　

　　2．根據(jù)本企業(yè)采購、銷售計劃辦理產(chǎn)品認(rèn)證和申領(lǐng)自動進(jìn)口許可證。自行完成開證、付匯、繳稅、報關(guān)報檢、物流、保險、融資等工作。建立規(guī)范的整車海外采購及進(jìn)口體系，平行進(jìn)口汽車應(yīng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，交付經(jīng)銷商或消費(fèi)者之前進(jìn)行PDI檢測（售前檢測），以確保車輛性能和狀態(tài)達(dá)到銷售要求。

　　

　　3．建立標(biāo)準(zhǔn)化的營銷管理和可追溯系統(tǒng)，并與監(jiān)管部門服務(wù)信息平臺對接。試點(diǎn)企業(yè)作為其平行進(jìn)口的汽車銷售責(zé)任主體，為經(jīng)銷商或消費(fèi)者開具規(guī)范性機(jī)動車專用發(fā)票。試點(diǎn)企業(yè)可在中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展面向全國的進(jìn)口汽車銷售，銷售區(qū)域必須具備相應(yīng)的售后服務(wù)能力，其銷售和售后維修網(wǎng)點(diǎn)報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，有效保障消費(fèi)者權(quán)益。

　　

　　4．試點(diǎn)企業(yè)是本企業(yè)進(jìn)口汽車產(chǎn)品質(zhì)量追溯的唯一責(zé)任主體，承擔(dān)售后服務(wù)、質(zhì)量保障、“三包”、產(chǎn)品召回、索賠等義務(wù)。試點(diǎn)企業(yè)自建或依托區(qū)內(nèi)試點(diǎn)平臺建立完善的平行進(jìn)口汽車售后服務(wù)、消費(fèi)者權(quán)益保障和汽車零配件供應(yīng)和配送體系，制定《試點(diǎn)企業(yè)“三包”和質(zhì)保實(shí)施方案》和《試點(diǎn)企業(yè)售后維修、召回及零配件供應(yīng)解決方案》，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核備案。在銷售前向汽車購買用戶公示其全部維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和售后保障內(nèi)容。

　　

　　七、附則

　　

　　本方案自發(fā)布之日起實(shí)施，由天津市汽車平行進(jìn)口領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對相關(guān)問題的解釋。