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　　編者按

　　

　　2020年7月1日，江西省地方金融監(jiān)管局、江西省人民政府金融辦網(wǎng)站上發(fā)布了《江西省進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)直接融資行動(dòng)方案》的通知，不僅明確提出了今年直接融資的目標(biāo)，還詳細(xì)地說明各有關(guān)機(jī)構(gòu)的改革重點(diǎn)。措施一針見血，直達(dá)痛處，值得河北省等諸多省份學(xué)習(xí)思考。

　　

　　正文

　　

　　《江西省進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)直接融資行動(dòng)方案》

　　

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)企業(yè)上市若干措施的通知》（贛府廳字〔2018〕39號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大我省直接融資規(guī)模助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施>的通知》（贛金字〔2019〕31號(hào)），充分發(fā)揮資本市場(chǎng)資源配置功能，提升企業(yè)直接融資比重，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。

　　

　　一、指導(dǎo)思想

　　

　　為切實(shí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江西“作示范、勇爭(zhēng)先”的目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”的更高要求，以及對(duì)資本市場(chǎng)的一系列重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于縱深推進(jìn)企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”的決策部署，大力推進(jìn)股權(quán)融資和債務(wù)融資，著力提升企業(yè)直接融資規(guī)模和比重，不斷拓寬融資渠道，積極開展模式創(chuàng)新，為江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力支撐。

　　

　　二、主要目標(biāo)

　　

　　到2020年底，力爭(zhēng)全省直接融資規(guī)模突破5000億元；融資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，直接融資占社會(huì)融資比重保持在全國(guó)平均水平之上。增信措施不斷完善，企業(yè)綜合融資成本進(jìn)一步降低，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

　　

　　三、主要措施

　　

　?。ㄒ唬┨嵘髽I(yè)發(fā)債能力

　　

　　1.建立完善全省債券融資重點(diǎn)企業(yè)庫和項(xiàng)目庫。由省金融監(jiān)管局牽頭，會(huì)同省發(fā)展改革委、人行南昌中心支行、江西證監(jiān)局、各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)，對(duì)轄區(qū)企業(yè)情況進(jìn)行摸底調(diào)查，梳理一批具有發(fā)債意愿、符合發(fā)債條件的項(xiàng)目和企業(yè)，建立全省債券融資重點(diǎn)企業(yè)庫和項(xiàng)目庫，進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理和重點(diǎn)支持。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、人行南昌中心支行、江西證監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市人民政府，贛江新區(qū)管委會(huì)）

　　

　　2.做大做強(qiáng)各級(jí)平臺(tái)。支持省高投、省鐵投、省水投、省投資集團(tuán)等產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)公司強(qiáng)化投融資能力，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)平臺(tái)功能，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；支持省國(guó)控公司、上饒城投、贛發(fā)投等省、市屬國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)一步提升資產(chǎn)規(guī)模、整合優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)板塊，鞏固提升融資優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)或參與市場(chǎng)資本運(yùn)作；推動(dòng)大成公司、建工集團(tuán)、旅游集團(tuán)等企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)信用意識(shí)、提升信用評(píng)級(jí)，提升直接融資規(guī)模增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展實(shí)力。同時(shí)，重點(diǎn)鼓勵(lì)南昌、九江、贛州、宜春、上饒等市縣政府及國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，重組整合現(xiàn)有政府投融資平臺(tái)，優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量、增強(qiáng)資本實(shí)力、提升信用等級(jí)，借助直接融資推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省交通廳、省水利廳、省國(guó)資委，各設(shè)區(qū)市人民政府，贛江新區(qū)管委會(huì)，各相關(guān)投融資平臺(tái)公司）

　　

　　3.用足用活創(chuàng)新債券政策。加強(qiáng)債券發(fā)行創(chuàng)新，重點(diǎn)推動(dòng)發(fā)行資產(chǎn)支持票據(jù)、永續(xù)債、可轉(zhuǎn)換債券以及并購(gòu)票據(jù)、供應(yīng)鏈票據(jù)等，推動(dòng)省內(nèi)企業(yè)爭(zhēng)取債券儲(chǔ)價(jià)發(fā)行資格，提升江西企業(yè)直接融資靈活度和市場(chǎng)影響力。支持贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)企業(yè)和撫州生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)市，用足用活政策，發(fā)行綠色債券、綠色可轉(zhuǎn)債等。支持各地、各有關(guān)省級(jí)平臺(tái)抓住政策機(jī)遇，積極推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)落地。（責(zé)任單位：人行南昌中支、江西證監(jiān)局、省發(fā)展改革委，各設(shè)區(qū)市人民政府，贛江新區(qū)管委會(huì)）

　　

　?。ǘ?gòu)建良好發(fā)展合力

　　

　　4.做強(qiáng)做大省融資擔(dān)保集團(tuán)。進(jìn)一步增加省融資擔(dān)保集團(tuán)實(shí)力，增強(qiáng)省融資擔(dān)保集團(tuán)資本金，力爭(zhēng)于2020年底主體信用評(píng)級(jí)達(dá)到AAA級(jí)，進(jìn)一步為省內(nèi)企業(yè)發(fā)債融資提供擔(dān)保便利。鼓勵(lì)各地通過不同形式，對(duì)各類企業(yè)發(fā)債過程中的擔(dān)保費(fèi)用給予一定補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省融擔(dān)）

　　

　　5.發(fā)揮引導(dǎo)基金撬動(dòng)作用。進(jìn)一步強(qiáng)化江西省發(fā)展升級(jí)引導(dǎo)基金的引導(dǎo)作用，以設(shè)立相關(guān)產(chǎn)業(yè)子基金投入企業(yè)的方式，聚焦投入我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新業(yè)態(tài)的培育產(chǎn)業(yè)，提升江西企業(yè)直接融資占比。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省金融監(jiān)管局）

　　

　　6.加快培育形成階段互補(bǔ)的基金業(yè)體系。重點(diǎn)依托共青城私募基金園區(qū)、紅谷灘金融商務(wù)區(qū)基金產(chǎn)業(yè)園以及南康基金小鎮(zhèn)、贛州并購(gòu)基金產(chǎn)業(yè)園，加快發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資等各類基金，吸引全國(guó)私募基金管理人及合伙型、公司型私募基金來贛注冊(cè)，通過“三請(qǐng)三回”等方式推動(dòng)優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)返贛注冊(cè)。支持各地加大政策優(yōu)惠力度，吸引省內(nèi)外股權(quán)投資機(jī)構(gòu)對(duì)我省優(yōu)質(zhì)企業(yè)的投資力度。（責(zé)任單位：南昌市、九江市、贛州市人民政府，省金融監(jiān)管局、江西證監(jiān)局）#p#分頁標(biāo)題#e#

　　

　　7.加大省內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)支持力度。鼓勵(lì)江西銀行、九江銀行等具備承銷資格的法人金融機(jī)構(gòu)參與我省企業(yè)債券融資承銷和分銷。在符合監(jiān)管要求的條件下，鼓勵(lì)省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)購(gòu)買省內(nèi)企業(yè)發(fā)行的債券。地方法人金融機(jī)構(gòu)在同等條件下，要優(yōu)先購(gòu)買省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)承銷的省內(nèi)企業(yè)債券，完善江西省資本市場(chǎng)直接融資生態(tài)鏈。（責(zé)任單位：各相關(guān)金融機(jī)構(gòu)、省金融監(jiān)管局、江西銀保監(jiān)局）

　　

　　8.提升江西聯(lián)合股權(quán)交易中心創(chuàng)新能力。支持江西聯(lián)合股權(quán)交易中心開展私募股權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)和有限合伙份額法人間轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，鼓勵(lì)在江西省內(nèi)登記注冊(cè)的未上市股份有限公司及有限責(zé)任公司在江西聯(lián)合股權(quán)交易中心辦理股權(quán)托管、變更登記及質(zhì)押登記，鼓勵(lì)在江西省內(nèi)登記注冊(cè)的有限合伙企業(yè)到江西聯(lián)合股權(quán)交易中心辦理財(cái)產(chǎn)份額托管及出質(zhì)登記。（責(zé)任單位：江西聯(lián)合股權(quán)交易中心）

　　

　　9.加強(qiáng)政策支持。支持各地對(duì)通過直接融資方式降低資產(chǎn)負(fù)債率、改善融資結(jié)構(gòu)的企業(yè)給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，對(duì)注冊(cè)或發(fā)行直接融資創(chuàng)新產(chǎn)品的企業(yè)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)直接融資服務(wù)機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)承銷省內(nèi)企業(yè)債券金額排名靠前的金融機(jī)構(gòu)，省金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金將安排專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，贛江新區(qū)管委會(huì)，省金融監(jiān)管局）

　　

　?。ㄈ┘訌?qiáng)引導(dǎo)宣傳

　　

　　10.健全對(duì)接平臺(tái)。進(jìn)一步深化與滬深交易所、銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)的交流合作，加強(qiáng)與私募股權(quán)投資基金、金融機(jī)構(gòu)的溝通對(duì)接，建立直接融資對(duì)接平臺(tái)，聯(lián)通項(xiàng)目、企業(yè)與資金，促進(jìn)投資方和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目之間的互動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化江西聯(lián)合股權(quán)交易中心路演平臺(tái)功能，服務(wù)更多省內(nèi)中小微企業(yè)。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、江西證監(jiān)局，江西聯(lián)合股權(quán)交易中心）

　　

　　11.做強(qiáng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。選聘具備直接融資相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的專家，搭建智庫平臺(tái)，以座談會(huì)、線上平臺(tái)等方式提供智力支撐。引導(dǎo)熟練掌握企業(yè)發(fā)債政策和業(yè)務(wù)流程的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)發(fā)債提供專業(yè)化的審計(jì)評(píng)估、律師、資信評(píng)級(jí)、承銷等中介服務(wù)。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局，江西證監(jiān)局）

　　

　　四、保障措施

　　

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在省企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì)議下設(shè)立直接融資工作小組，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)直接融資工作的統(tǒng)籌謀劃和問題協(xié)調(diào)。各地要充分認(rèn)識(shí)直接融資工作的重要性，認(rèn)真落實(shí)本工作方案，制定具體工作方案，形成一套目標(biāo)明確、標(biāo)準(zhǔn)可行的體制機(jī)制，做到具體責(zé)任落實(shí)到人。

　　

　?。ǘ┘訌?qiáng)激勵(lì)考核。將直接融資工作情況納入市縣高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系中“扶持企業(yè)上市”項(xiàng)目，從工作開展、機(jī)制建立、實(shí)際成效等方面進(jìn)行考核，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。

　　

　?。ㄈ┘訌?qiáng)人才培育。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的人才交流、人才輪訓(xùn)與鍛煉，提高從業(yè)人員素質(zhì)與能力。

　　

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。落實(shí)屬地風(fēng)險(xiǎn)處置職責(zé)，各地作為發(fā)債企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理第一責(zé)任人，要進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)債項(xiàng)目后續(xù)管理，強(qiáng)化信息披露和風(fēng)險(xiǎn)管理，及時(shí)按照市場(chǎng)化原則妥善處置風(fēng)險(xiǎn)事件，維護(hù)轄區(qū)良好金融生態(tài)環(huán)境。不得利用企業(yè)為政府融資或變相為政府融資，防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　

　　附件

　　

　　發(fā)文單位

　　

　　一、省企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì)議成員單位：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省應(yīng)急廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局、省醫(yī)保局、省稅務(wù)局、南昌海關(guān)、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局、江西證監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)；

　　

　　二、相關(guān)省直單位：省交通運(yùn)輸廳、省水利廳；

　　

　　三、相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)：中國(guó)工商銀行股份有限公司江西省分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司江西省分行、中國(guó)銀行股份有限公司江西省分行、中國(guó)建設(shè)銀行江西省分行、交通銀行股份有限公司江西省分行、中國(guó)光大銀行股份有限公司南昌分行、廣發(fā)銀行股份有限公司南昌分行、招商銀行股份有限公司南昌分行、上海浦東發(fā)展銀行股份有限公司南昌分行、興業(yè)銀行南昌分行、中國(guó)民生銀行股份有限公司南昌分行、江西銀行、九江銀行、贛州銀行、上饒銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社；

　　

　　四、相關(guān)證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)：中航證券有限公司、國(guó)盛證券有限責(zé)任公司、國(guó)泰君安證券股份有限公司江西分公司、海通證券股份有限公司江西分公司、中信建投證券股份有限公司江西分公司、國(guó)信證券股份有限公司江西分公司、申萬宏源證券有限公司江西分公司、中國(guó)銀河證券股份有限公司江西分公司；

　　

　　五、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)：省融資擔(dān)保股份有限公司、省信用擔(dān)保股份有限公司、省再擔(dān)保股份有限公司、中誠(chéng)信國(guó)際信用評(píng)級(jí)有限公司、大公國(guó)際資信評(píng)估有限公司、東方金誠(chéng)國(guó)際信用評(píng)估有限公司；#p#分頁標(biāo)題#e#

　　

　　六、相關(guān)省屬投融資平臺(tái)公司：省投資集團(tuán)有限公司、省鐵路投資集團(tuán)公司、省旅游集團(tuán)有限責(zé)任公司、省高速公路投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、省屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（控股）公司、省建工集團(tuán)公司、省水利投資集團(tuán)公司、大成國(guó)資公司。

　　

　　來源：地方政府投融資研究中心