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　　2018年10月以來，關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)地位爭論四起，而隨著2018年11月1日中央召開民營企業(yè)座談會(huì)，定調(diào)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，市場(chǎng)情緒趨于穩(wěn)定。不過，由此暴露出的民企經(jīng)營成本高、融資難融資貴等現(xiàn)實(shí)困境不容忽視。在此背景下，如何通過政策引導(dǎo)，為民企紓困解難成為當(dāng)下重點(diǎn)。對(duì)此，今年以來，從中央各部委到地方政府，一系列政策正密集出臺(tái)，減負(fù)規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)萬億元。

　　

　　1、財(cái)政部：對(duì)小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)施降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策

　　

　　2018年10月25日，財(cái)政部發(fā)布通知，中央財(cái)政在2018-2020年每年安排資金30億元，采用獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的方式，對(duì)擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率等政策性引導(dǎo)較強(qiáng)的地方進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。2018年，對(duì)全國37個(gè)省份均安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金。2019年和2020年，對(duì)符合一定條件的省份予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　

　　2、中國銀監(jiān)會(huì):印發(fā)《關(guān)于2018年推動(dòng)銀行業(yè)小微企業(yè)金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的通知》

　　

　　銀監(jiān)會(huì)在繼續(xù)監(jiān)測(cè)“三個(gè)不低于”、確保小微企業(yè)信貸總量穩(wěn)步擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)針對(duì)單戶授信1,000萬元以下（含）的小微企業(yè)貸款，提出“兩增兩控”的新目標(biāo)，“兩增”即單戶授信總額1,000萬元以下（含）小微企業(yè)貸款同比增速不低于各項(xiàng)貸款同比增速，貸款戶數(shù)不低于上年同期水平，“兩控”即合理控制小微企業(yè)貸款資產(chǎn)質(zhì)量水平和貸款綜合成本；突出對(duì)小微企業(yè)貸款量質(zhì)并重、可持續(xù)增長的監(jiān)管導(dǎo)向。著力緩解小微企業(yè)金融服務(wù)供給不充分、結(jié)構(gòu)不均衡的問題，引導(dǎo)銀行業(yè)小微企業(yè)金融服務(wù)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。

　　

　　3、財(cái)政部、稅務(wù)總局：下發(fā)金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款利息收入免征增值稅政策通知

　　

　　2018年9月5日,為進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度，通知規(guī)定自2018年9月1日至2020年12月31日，財(cái)政部、稅務(wù)總局對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小型企業(yè)、微型企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅。

　　

　　4、央行下調(diào)部分金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率、新增再貸款和再貼現(xiàn)額度

　　

　　央行下調(diào)部分金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)，以置換MLF； 5月29日，央行行長易綱到營業(yè)管理部調(diào)研并召開小微企業(yè)融資情況座談會(huì)；6月1日擴(kuò)容的三大類擔(dān)保品都與小微有關(guān)，有利于引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)等領(lǐng)域的支持力度。

　　

　　繼人民銀行10月22日宣布新增再貸款和再貼現(xiàn)額度1,500億元之后，截至11月9日，人民銀行上?？偛恳堰\(yùn)用此次新增再貼現(xiàn)額度，對(duì)6家金融機(jī)構(gòu)發(fā)放了再貼現(xiàn)，具體有72戶小微企業(yè)辦理了票據(jù)再貼現(xiàn)14.5億元，44戶民營企業(yè)辦理了7.5億元。

　　

　　中國人民銀行黨委書記、中國銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清日前在接受采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，初步考慮對(duì)民營企業(yè)的貸款要實(shí)現(xiàn)“一二五”的目標(biāo)，即在新增的公司類貸款中，大型銀行對(duì)民營企業(yè)的貸款不低于1/3，中小型銀行不低于2/3，爭取三年以后銀行業(yè)對(duì)民營企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%。

　　

　　5、6月20日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了五項(xiàng)具體措施，進(jìn)一步緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題：

　　

　　一是增加支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”再貸款、再貼現(xiàn)額度，下調(diào)支小再貸款利率。完善考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)單戶授信總額1,000萬元及以下小微企業(yè)貸款同比增速高于各項(xiàng)貸款增速，有貸款余額戶數(shù)高于上年同期水平。

　　

　　二是從2018年9月1日至2020年底，將符合條件的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限，由100萬元提高到500萬元。國家融資擔(dān)?；鹬С中∥⑵髽I(yè)融資的擔(dān)保金額占比不低于80%，其中支持單戶授信500萬元及以下小微企業(yè)貸款及個(gè)體工商戶、小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款的擔(dān)保金額占比不低于50%。

　　

　　三是禁止金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)，減少融資附加費(fèi)用。

　　

　　四是支持銀行開拓小微企業(yè)市場(chǎng)，運(yùn)用定向降準(zhǔn)等貨幣政策工具，增強(qiáng)小微信貸供給能力，加快已簽約債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目落地。鼓勵(lì)未設(shè)立普惠金融事業(yè)部的銀行增設(shè)社區(qū)、小微支行。

　　

　　五是將單戶授信500萬元及以下的小微企業(yè)貸款納入中期借貸便利合格抵押品范圍。

　　

　　多地紛紛出實(shí)招解決民營企業(yè)融資難題

　　

　　最近一周，北京、上海、浙江、天津等地政府部門和地方監(jiān)管部門陸續(xù)部署和出臺(tái)了新一輪的支持民營經(jīng)濟(jì)政策措施，其中，金融支持民營經(jīng)濟(jì)成為多地政策發(fā)力重點(diǎn)。在拓寬民營企業(yè)融資渠道方面，推動(dòng)銀行資金向民營企業(yè)傾斜、直接為民營企業(yè)提供流動(dòng)性支持、完善融資擔(dān)保制度等成為各地政策清單上的重要選項(xiàng)。

　　

　　北京方面，

　　

　　中國人民銀行營業(yè)管理部將設(shè)立70億元人民幣的再貼現(xiàn)額度專項(xiàng)支持小微和民營企業(yè)。通過循環(huán)使用，每年可支持小微、民營企業(yè)獲得不少于120億元的票據(jù)融資。另外，針對(duì)當(dāng)前民營上市公司面臨的股權(quán)質(zhì)押流動(dòng)性危機(jī)，北京西城區(qū)、朝陽區(qū)和海淀區(qū)均提出設(shè)立市場(chǎng)化基金支持民營上市公司發(fā)展。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　

　　上海方面，

　　

　　上海市委市政府明確提出“三個(gè)100億”真金白銀支持民營企業(yè)融資。包括將建立規(guī)模為100億元的上市公司紓困基金，為優(yōu)質(zhì)中小民營企業(yè)提供信用貸款和擔(dān)保貸款100億元，逐步擴(kuò)大中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保基金規(guī)模至100億元。

　　

　　浙江方面，

　　

　　銀保監(jiān)局籌備組負(fù)責(zé)人表示，浙江銀保監(jiān)局籌備組日前制定出臺(tái)相關(guān)文件，對(duì)民營企業(yè)要提高授信業(yè)務(wù)考核權(quán)重，落實(shí)盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，在信貸準(zhǔn)入等方面給予精準(zhǔn)支持。不得簡單壓貸、抽貸、斷貸。

　　

　　天津方面，

　　

　　從加大貨幣政策支持力度、完善金融宏觀政策環(huán)境、發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)主體作用、建立服務(wù)保障工作機(jī)制等四個(gè)方面提出24條支持措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提升民營和小微企業(yè)金融服務(wù)水平。在貨幣政策方面，人民銀行天津分行將加大再貸款資金支持力度，安排不少于50億元的再貸款資金，專項(xiàng)用于支持地方法人金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)民營企業(yè)和普惠口徑小微企業(yè)的信貸投放。對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)以自有資金增加的民營和小微企業(yè)貸款，采用“先貸后借”模式并按照1:1比例予以再貸款支持；加大再貼現(xiàn)資金支持力度，安排不少于50億元的再貼現(xiàn)資金，專項(xiàng)用于支持商業(yè)銀行對(duì)民營和小微企業(yè)的票據(jù)融資。將民營企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)單張票面金額要求由500萬元及以下上調(diào)至3,000萬元及以下。加大常備借貸便利資金支持力度，安排不少于100億元的常備借貸便利資金，專項(xiàng)用于對(duì)大力支持民營和小微企業(yè)且符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)提供流動(dòng)性支持；完善宏觀審慎評(píng)估制度，人民銀行天津分行在地方法人金融機(jī)構(gòu)的宏觀審慎評(píng)估(MPA)中，增設(shè)小微企業(yè)金融服務(wù)專項(xiàng)指標(biāo)，專項(xiàng)指標(biāo)得分權(quán)重達(dá)40%，引導(dǎo)定向降準(zhǔn)凈釋放資金用于支持小微企業(yè)發(fā)展。

　　

　　總結(jié)：中國人民銀行行長易綱著重指出，要各方共同努力，用“幾家抬”的思路來共同做好小微企業(yè)金融服務(wù)。具體而言，央行從準(zhǔn)備金、再貸款、再貼現(xiàn)、利率等貨幣政策工具方面考慮支持商業(yè)銀行加大小微企業(yè)金融服務(wù)力度；監(jiān)管部門要考慮小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)情況和風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)，給予差別化監(jiān)管；財(cái)政部門給予小微企業(yè)貸款一定的稅收優(yōu)惠；商業(yè)銀行要從內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)和服務(wù)機(jī)制等方面提升小微企業(yè)服務(wù)水平。通過全社會(huì)各方面的努力，共同做好小微企業(yè)金融服務(wù)，緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題。

　　

　　來源：天逸俱樂部